实现资新足球直播源、环境、经济和社会共赢”

  新闻资讯     |      2024-01-08 18:15

  2017年,杜祥琬院士等研究认为,“无废社会”是“通过创新生产和生活模式,构建固废分类资源化利用体系等手段,动员全民参与新足球直播,从源头对废物进行减量和严格分类,并将产生的废物,通过分类资源化实现充分甚至全部再生利用,使整个社会建立良好的废物循环利用体系,达到废物近零排放,实现资源、环境、经济和社会共赢”。

  总的来说,“无废”不是没有废物,而是居民知道自己生活中产生的废物去哪,专业人士能追踪废物流;固废得到了尽可能的资源化利用和最终的无害化处置。“无废城市”是一个新概念,不是城市不产生固废,而是废物对市容、对居民生活影响很小;居民对废物没有“违和感”,因而是一种城市固废减量化、资源化和无害化的全生命周期管理。国办文件中的“无废城市”,是一个空间概念,因为覆盖工业(包括矿业、建筑业)废物、农林废物、生活废物及危险废物。每个城市,无论人口多少、规模大小、地处何方,都有生活垃圾,而其他废物则会因城而异。

  发达国家不仅提出零废弃概念,更付诸城市管理实践。1995年,澳大利亚堪培拉颁布《零废弃物2010年议案》,成为将“零废物”作为官方目标的首个城市。进入21世纪以来,一些发达国家和地区纷纷提出“零废物”“零废弃”的发展愿景。

  我国的“无废城市”建设也有一定基础新足球直播。以城市垃圾为例。2017年,由国家发展改革委与住建部牵头制定的《生活垃圾分类制度实施方案》,要求全国46个主要城市进行强制分类试点。2019年,生态环境部确定深圳、包头、徐州、西宁等11个城市及雄安等5个有代表性的新区/开发区作为“无废城市”建设试点。2019年7月,《上海市生活垃圾管理条例》出台。北京、深圳先后于2020年5月、9月强制实施垃圾分类。各试点城市和省区市也纷纷加大垃圾分类力度,“垃圾分类就是新时尚”成为不少城市的动员口号。

  2020年4月29日,十三届全国人大常委会审议通过修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)新足球直播,明确国家推行垃圾分类制度,加强农村生活垃圾污染环境防治,明确并细化了固废种类及其相应的防治制度、政府及其有关部门监督管理责任,以及个人、组织等利益相关者固废治理主体责任,对违法行为实行“严惩重罚”,为“无废城市”建设奠定了法律基础。

  固废,依照《固废法》,包括城乡生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业固废及危险废物等。固废产生量随着经济和社会发展而变化,基本遵循环境库兹涅茨曲线的发展轨迹:发展初期随着经济发展水平而增长,达到峰值后开始下降。据有关部门估算,我国目前每年产生的固废中,农业约占47%,工业约占30%,建筑垃圾约占18%。城乡生活垃圾和危险废物占比较小,分别约占比4%和1%。工业固废2012年左右达到峰值后缓慢下降,建筑垃圾总量上持续增长但增速逐渐稳定,生活垃圾依旧处在增长阶段。因此,“无废城市”建设应当分类别分阶段推进,并制定具体的技术路线图。

  一是对价值高环境风险也高的固废,企业大多会自愿参与资源回收利用,政府要建立严格的惩罚机制,强化规制,强制企业或经营者做好污染防治工作。公众和社会组织要发挥监督作用。

  二是对价值高环境风险低的固废,如建筑垃圾等,应发挥市场主体作用,加快“利废”产业的市场化、产业化和智能化发展。政府创造良好的市场环境,培育具有竞争力的企业参与竞争。

  三是对价值低环境风险高的固废,政府要对废物产生和处理企业严格监管,坚持污染产生者付费原则,通过特许经营交由有资质的企业处理,推动有毒有害物质减量化并严格控制进入环境。四是价值低环境风险也低的废弃物,居民、商业组织、政府部门及企事业单位等承担相应责任,个人、家庭和社会组织要参与废弃物回收、分类和处理。总之,高价值的固废要利用最大化,而高环境风险固废则要尽可能实现最大化减量处理